西安如何有序推进城市更新?具体如何规划?

提高规划设计管理水平 坚持城市和人民公共利益优先

2021-11-25 08:59:09来源:西安新闻网
来源:西安新闻网 西安报业全媒体编辑:赵随 2021-11-25 08:59
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改造后的冰窖巷焕然一新,文化墙吸引居民驻足观看。(资料图片) 记者 翟小雪 摄

城市更新,是实现城市可持续发展的重要举措和手段,是城市发展到一定阶段的必然要求。11月23日,市政府正式发布《西安市城市更新办法》,为改善人居环境,推动产业转型升级、完善城市功能,加快城市高质量发展提供了“行动指南”。

城市更新具体如何规划?城市更新项目如何审批和监管,如何提高规划设计管理水平有序推进城市更新?西安市自然资源和规划局对此总结为“三个坚持两个突出”。

什么是“三个坚持”

首先是坚持规划先行,加强规划统筹。在规划管控方面,将城市更新作为国土空间规划体系的重要内容,按照西安市城市更新计划,统筹编制城市更新片区的控制性详细规划并履行法定报批程序,做到无规划不建设。在规划编制时,坚持保护优先的思路,严格遵守城市各类控制线和《西安市历史文化名城保护规划》管控要求,进行严格的技术审查,强调公众参与与专家论证并举,谨慎对待城市更新区域详细规划的编制、审批和管理工作。

其次,坚持依规审批,严格落实规划管控要求。以控制性详细规划作为城市更新项目的审批依据,在项目规划手续审批和土地供应方案审查中严格落实规划中的各类城市管控要求。

最后,坚持城市和人民公共利益优先。对城市更新项目涉及的人民群众安置工作,严格按照“四最标准” 开展,即以“最好的地段、最好的规划、最好的质量、最好的配套”进行安置。坚持城市和人民公共利益优先原则,经审查凡是公服设施和基础设施配套不足的,一律不予审批。将城市更新作为区域人居环境改善、城市功能完善和城市品质提升的机遇和抓手。

城市更新要做到“两个突出”

突出西安历史文化保护特色。西安作为我国历史文化名城,在城市更新中要坚持突出历史文化保护特色。在城市更新项目立项前,所有项目都要做好区域文物勘探工作。在项目规划编制时,落实我市关于历史城区、历史地段、历史建筑、文保单位等各级保护要求。在规划中保尺度、保肌理、保风貌,延续城市历史文化本底。在城市更新项目立项前,所有项目都要做好区域文物勘探工作。在规划中保尺度、保肌理、保风貌,延续城市历史文化本底。

突出城市设计管控思路。将城市设计理念和实践贯穿于城市更新规划管理全过程。坚持城市设计先行,将城市设计管控内容纳入城市更新详细规划中,并将其作为规划条件的重要内容纳入土地出让合同。

据悉,西安将以国土空间规划体系建立为契机,通过城市更新加强历史文化保护传承、促进产业结构调整和转型升级、完善城市基础配套设施和公共服务设施,补齐短板,提升功能,使城市人居环境更优美、文化建设迈上新台阶、历史文化遗产保护取得新成效。进一步探索城市更新的工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度,推动城市结构优化、功能完善和品质提升,形成可复制、可推广的做法,创造更多的西安经验。

西安报业全媒体首席记者 龚伟芳

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【编辑:赵随】

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